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關于開展水利建設質量專項檢查工作的通知
發布時間:2019-03-27
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                             新水辦建管〔201924

 

 

            關于開展水利建設質量專項檢查工作的通知

 

伊犁州水利局,各州、地(市)水利(務)局、各縣(市、區)水利(務)局、廳直屬各有關單位、各水利工程項目法人:

為貫徹落實自治區水利廳《關于開展全區水利工程2019年質量提升年活動的通知》(新水辦建管201915)要求,切實加強我區水利建設質量管理,全面提高我區水利建設質量水平,確保工程建設質量安全,我廳決定在全疆范圍內組織開展2019年水利建設質量專項檢查工作,現將有關事宜通知如下:

一、時間安排

2019年水利建設質量專項檢查工作分為兩個階段進行,第一階段自查自糾,時間為:201941日至630日;第二階段實地核查,時間為:201981日至930日。

二、檢查范圍

各州、地(市)水利(務)局、各縣(市、區)水利(務)局、廳直屬各有關單位及其所管轄范圍內水利建設項目。

三、檢查主要內容

(一)加大水利建設市場監管力度情況

各級水行政主管部門、廳直屬各有關單位按照《關于進一步加強水利建設市場監管工作的通知》(新水辦建管〔201911號)監管職責劃分、監管責任及工作內容,重點對以下情況認真逐一對照開展自查自糾:

1.招標投標工作是否規范情況;

2.開展打擊各市場主體借用掛靠他人資質資格承攬業務,非法轉包違法分包以及不履行合同情況;

3.項目法人組建是否滿足國家和自治區相關規定情況;

4.項目法人在水利工程建設中落實“項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制”情況;

5.各市場主體具備相關資質條件和符合資質許可范圍承接水利建設業務情況;

6.對在建項目各市場主體落實水利工程建設質量終身責任制情況;

7.各市場主體建立質量安全保證體系情況;

8.水利施工企業的安全生產條件情況;

9.各市場主體承接水利建設業務時,執行相關法律法規及強制性標準的情況;

10.施工、監理等企業現場主要管理人員到位和持證上崗情況;

11.及時報請和組織工程法人驗收和政府驗收情況;

12.施工現場管理和工程實體質量情況;

13.保障農民工工資支付、建設與管護崗位向建檔立卡貧困勞動力傾斜情況;

14.其他突出問題。

(二)加強質量監督情況

各級水行政主管部門按照《關于加強水利工程質量監督工作的通知》(新水辦建管〔201912號)加強質量監督機構能力建設,落實質量監督工作經費,實現水利工程質量監督全覆蓋等要求,重點對以下情況認真逐一對照開展自查自糾:

1.各級水行政主管部門按照分級負責的原則開展水利工程質量監督工作,各州、地(市)及各縣(市、區)水利(務)局設立質量監督機構情況;

2.各級質量監督機構落實質量監督工作人員數量、專業、經費、辦公條件及履行質量監督職責情況;

3.各州、地(市)建立質量監督專家庫情況;

4.在建項目設立質量監督項目站情況;

5.質量監督項目站嚴格按規定派人員常駐工地開展項目質量監督工作情況;

6.質量監督機構按照質量監督管理規定及質量管理相關規定開展項目質量監督工作,對在建項目參建單位質量保證體系、強制性條文執行、質量行為和工程實體質量等開展監督檢查情況;

7.質量監督機構委托質量檢測機構對轄區內在建項目抽樣檢測應達到全覆蓋情況。

(三)落實水利工程質量檢測制度情況

按照現行的水利工程建設質量檢測管理制度要求,質量檢測的主體主要包括一檢(施工單位自檢)、二檢(監理單位平行和跟蹤檢測)、項目法人全過程檢測和質量監督部門質量抽檢,不同類型的質量檢測工作形成一套相對完整的檢測體系,在工程質量控制中發揮重要作用。

1.施工單位自檢情況;

施工單位依據國家、水利行業有關工程建設法規、技術標準的規定以及設計文件和施工合同要求進行施工,并對其施工的工程質量負責。各級水行政主管部門要采取措施,督促施工單位在施工過程中要嚴格質量檢驗檢測工作,施工自檢質量檢測機構資質、檢測人員資格、現場試驗室設立及環境條件、檢測項目、檢測數量、檢測方法等均應符合有關規定、規程、規范和合同要求,認真做好工程原始記錄,建立檢測不合格項目臺帳。不得將不合格的建筑材料用于工程,不得將無出廠合格證或不符合質量標準的產品用于工程。

2.監理單位平行和跟蹤檢測情況;

監理單位按照監理規范要求,采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式,對水利工程實施監理,對施工質量進行控制并對質量承擔監理責任。各級水行政主管部門要采取措施,督促監理單位認真開展平行檢測和跟蹤檢測,檢測機構資質、檢測人員資格、檢測項目和頻次、檢測報告內容、建立檢測不合格項目臺帳等必須符合規程、規范和標準等要求,切實發揮質量控制作用。

3.項目法人全過程檢測情況;

項目法人全過程檢測是工程質量管理體系的重要環節,是強化質量管理、杜絕虛假質量行為的重要抓手。各級水行政主管部門要采取措施,督促項目法人要在施工單位自檢、監理單位平行和跟蹤檢測的基礎上,委托有相應資質的質量檢測單位對工程質量進行全過程檢測,并加強檢測成果的應用。

4.質量監督機構質量抽檢情況;

質量監督機構對水利工程質量實行日常質量檢測和“飛檢”制度,實現由傳統的“看、問”向科學檢測數據監督轉變,是提高質量監督工作的科學性和權威性,強化工程質量監管的重要舉措,各級水行政主管部門要采取措施,督促質量監督機構積極開展日常質量抽檢及“飛檢”工作,以增強參建各方的質量意識,促進施工單位質量管理的自覺性,有效提高在建工程的實體質量。

工程各參加單位對質量的檢測項目、內容、密度和頻次等均應嚴格執行水利部有關規定、規程和規范要求。

(四)水利工程竣工驗收情況

針對我區水利工程竣工驗收率低問題,各州、地(市)水行政主管部門和水利廳直管的水利建設項目法人單位按照水利建設質量工作要求,重點對以下情況認真逐一對照開展自查自糾:

1.各州、地()水利()局、各項目法人單位將其管轄的按規定時間應完成竣工驗收而未完成的項目進行全面清查,列出項目清單;

2.對于未完成竣工驗收的項目詳細說明原因。已具備驗收條件而未及時組織竣工驗收的項目,竣工驗收主持單位應明確項目驗收負責人和完成驗收的具體時間;

3.建設周期長或者因故無法繼續實施的項目對于其已完成的工程可按單項工程或者分期進行竣工驗收,竣工驗收主持單位應明確項目竣工驗收負責人和完成驗收時間。

(五)建立健全 “項目法人負責,監理單位控制,施工單位保證,政府監督相結合”的水利工程質量管理體制及運行情況

針對在建項目質量管理存在薄弱環節問題,各級水行政主管部門、廳直屬各有關單位及各水利工程項目法人要建立健全 “項目法人負責,監理單位控制,施工單位保證,政府監督相結合”的水利工程質量管理體制并有效運行。持續加大對水利工程建設質量管理工作的指導和監督檢查力度,切實落實項目法人的首要責任、勘察設計和施工單位的主體責任以及其他相關單位的相應責任,督促工程各參建單位嚴格按照有關法律法規、技術標準和合同要求開展工程建設,加強施工過程質量控制,抓好質量檢測、驗收評定等重點環節,切實保證工程實體質量。

四、工作要求

(一)提高政治站位,扎實開展專項檢查

各級水行政主管部門、廳直屬各單位、各水利工程項目法人,要進一步提高對水利工程建設質量重要性的認識,牢固樹立“百年大計,質量第一”的理念,加強組織領導,強化責任擔當,對照上述內容,組織精兵強將,迅速扎實開展水利建設質量專項檢查工作。

(二)層層傳導壓力,強化并壓實監管責任

各級水行政主管部門、廳直屬各單位要按照水利建設市場監管職責劃分,壓實屬地管理責任。上級水行政主管部門對下級水行政主管部門指導協調、督促落實專項檢查工作任務,并實地抽查工作落實情況,對發現的隱瞞不報、弄虛作假,以及不作為、慢作為、工作組織不力的,將視情況給予通報,并提請對相關責任單位和責任人予以責任追究。

(三)建立長效機制,促進水利建設質量發展

為及時掌握全疆水利建設質量工作情況,我廳將建立水利建設質量專項檢查工作長效機制,自2019年起,每年分為兩個階段開展水利建設質量專項檢查工作。各級水行政主管部門和水利行業各單位要加強協調聯動,形成工作合力,主動落實工作責任,夯實質量基礎,保障工程質量安全,促進水利建設高質量發展。

各單位在自查自糾和實地核查中發現的突出問題應及時報告水利廳,水利廳將對市場主體(勘察、設計單位、工程監理單位、施工單位、招標代理機構、質量檢測單位)不良行為嚴肅處理,列入水利工程建設“黑名單”。

請各州、地(市)水利(務)局、水利廳直屬各單位于2019630日前完成自查自糾階段工作,并將自查自糾工作報告(經主要領導審核簽字并加蓋公章)及相關資料電子文檔,于201971018:00前報送水利廳建安中心。水利廳將根據上報自查自糾工作報告情況,于201981日至930開展實地核查工作。

聯系 人:王進

聯系電話:0991-5818352      0991-5815611(傳真)

13999806528

電子郵箱:[email protected]

 

 

新疆維吾爾自治區水利廳辦公室

                     2019326

 

新疆維吾爾自治區水利廳辦公室          2019326 日印發

 

 

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